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为什么外部性问题会带来社会生产的低效率?

（1）负外部性产品的过度生产。负外部性产品的社会边际成本大于私人边际成本，面对同一边际收益曲线，负担高成本的社会要求少生产，但直接负担低成本的私人企业必然倾向于多生产。
（2）正外部性产品生产不足。正外部性产品的社会边际收益大于私人边际收益，面对同一边际成本曲线，社会需要多生产，但私人企业只愿按低于社会需要量的生产量来生产。