黑龙江某县土地肥沃，是全国有名的产粮县，由于农产品价格一直低速不前，虽然粮食产量有所提高，但该县依旧摘不下“贫困县”的帽子，为了改变这种贫穷落后的状况，实现农民增收、财政增长的目标，该县政府广泛听取各方面的意见，形成了下列四种政策方案：（1）全县继续种植粮食作物，但可以通过科学种田来提高产量。（2）全部种草代替种粮，全力发展黄牛、兔子等养殖业。（3）全部土地用采种植蔬菜，尤其要重视大棚蔬菜种植。（4）一部分土地种粮，一部分土地种草，另一部分土地种蔬菜。你认为哪一个方案是最优方案，为什么?
方案(4)是最优方案。方案(1)几乎不能实现政策目标，因为虽然粮食产品产量会有所增长，但涨幅毕竟有限，对农民脱贫没有实质性影响。方案(2)和方案(3）具有一定的片面性，而且风险程度和副作用都较大;消耗的政策资源也可能较多。相比较之方案(4)把地区优势与经济增长点结合起来，风险程度低，副作用小，有利于政策目标的实现，因此是最优方案。
