（论述题）论述公共政策分析的特点、内容和作用。
特征：
1系统分析把所研究的对象看作一个具有内在结构与功能的整体，即系统；进而确定该系统的边界，使之独立于周围的系统；同时对该系统的组成部分进行分析，确定各子系统
2系统分析重视所给定系统与外部系统的相互作用，以及内部各子系统之间的相互作用3虽然系统分析大力地将现代应用数学引入公共政策分析领域，借助这一工具使公共决策逐步走向定量化、精确化，但系统分析并不忽视对非计量因素的研究，而是将其作为分析的“难点”来对待。
内容：
1政策系统的环境分析
2政策系统的结构分析3政策系统的目标分析。
作用：
1帮助政策分析人员从整体性的角度理解政策系统，并在此基础上对不同的政策系统加以比较
2鼓励政策分析人员同时对政策系统的各子系统进行研究，促使政策分析人员注意系统内部的结构和层次特点
3强调并突出对未知事物和状态的探索，使人们能够在过去和现在的基础上预测未来，不断开拓新的领域
4引导政策分析人员在政策分析过程中善于转换视角，从不同的角度或侧面看待政策分析中的问题
5促使政策分析人员在考虑政策目标和解决问题所需的要求和条件时，也同时注意考虑协调、控制和贯彻执行等问题，并注意进行从目的到手段的全面调查。
