试述行政决策的内涵及当代中国行政决策的主要形式。
行政决策：是当代中国公共政策的一个基本组成部分，是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按照一定的程序和方法做出的决定。当代中国的行政决策主要包括如下儿种形式：（1）行政法规：现行宪法规定国务院有权根据究法和法律，规定行政措施，制定行政法规发布决定和命令。另外，国务院还可根据全国人大授权制定行政法规，行政法规以总理令的形式发布。（2）行政措施、决定和命令：从国务院立法的情况来看，行政法规和行政措施、决定和命令在实质构成要件上尚未做出明确规定，而在其形式上则做了区分，即行政措施、决定和命令以国务院文件或国务院办公厅文件的形式发布。1和2被统称作“国家政令”，具有相同的法律效力。但是，中共中央和国务院共同发布的文件则被认为是政策性文件，而不是法规。（3）部门规章：现行宪法规定国务院各部、委有权“根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章”。这些命令、指示和规章是行政决策的基本组成部分，其中部门规章具有较强的规范性，外部形式也与法律和行政法规相似，是法律和行政法规的进一步具体化。
