关于利益集团和政策团体所发挥的作用的性质的争论，有哪些不同的观点？
（1）有益论者认为，利益集团之间的竞争对政策制定乃至政策结果都是有益的，通过这种竞争制定的政策将更具有生命力，也更容易被接受；（2）有害论者认为，政府不可能是一个超越于各个利益集团之上的价值中立的旁观者或仲裁者，而且各个利益集团的地位也是不平等的，更多的情况是，某些利益集团颇受政府重视，而其他利益集团则被忽略，在这种情况下，政府的政策制定和政策执行不可避免地反映者强势利益集团的利益而无视或者有损弱势利益集团的利益，这将从根本上违背社会公平和正义的原则。
