试述受益者负担原则的含义。
受益者负担原则是指开发利用环境和资源或者排放污染物，对环境造成不利影响和危害者，应当支付由其活动所造成的环境损害费用，并承担台理其造成的环境污染与破坏的责任。受益者负担原则包括“谁开发谁保户，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿，谁污染谁治理”四个方面的内容。(1)“谁开发谁保护”是指开发自然资源与环境的企业和个人，必须在开发自然资源的同时，负担保护生态环境的责任和义务。(2)“谁破坏谁恢复”是指环境与资源的破坏者，应当承担修复牛态环境功能的责任和义务。(3)“谁利用谁补偿”是指环境与资源的利用者，应当承担生态补偿的责任和义务。(4)“谁污染谁治理”是指环境的污染者，应当承担治理污染的责任和义务。
