你认为向道路使用者收费这一方案如何？
(1)这是一种改变市场信号的做法。这种方法的基本意图是道路的使用不再是免费的，使得道路使用者支付的私人成本同社会成本相当。(2)需要有一个合理的收费方式和收费系统。
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