简述高等教育计划的特点。
在高等教育管理活动中，高等教育计划工作有以下几个方面的特点： (1)高等教育计划的普遍性。无论是国家、地方的高等教育管理部门，还是高等学校、系(所)、教研室，都需要有计划，因此制定计划、执行计划、检查计划是 各级高等教育管理部门和高校各级管理人员必须做的一项工作，是管理工作不可缺少的方面。由于高等教育比基础教育有着与社会更直接的联系，所以，高等教育计 划应该更及时地反映、适应社会的政治、经济、文化、科技等方面的需求，而不能仅仅局限于高等教育领域内部。 (2)高等教育计划的首位性。计划工作是必须在其他高等教育管理活动开展之前完成的工作。计划工作的前提是选定工作目标，而工作目标制约着组织、领导、控 制等方面的管理活动。因此，在管理活动中，计划工作是首位的。 (3)高等教育计划具有技术性。高等教育计划，一方面是以量化形式表现出来的、可能实现的教育目标，科学性和技术性较强；另一方面是作为实现高等教育目的 过程，它包含着对高等教育现状的分析，对未来发展的预测、战略上的决策，以及实施方案的建立等程序或步骤。这些任务的完成都具有一定的技术性，都需要通过 相应的技术手段来实现。 (4)高等教育计划的指导性和渗透性。高等教育计划规定了高等教育活动的目标，围绕目标又规定了人们应该做些什么，由哪些人去做，什么时候去做。在另一方 面，计划工作影响着高等教育管理活动的各个方面，影响着高等教育管理过程的一切环节。计划的这种作用就是它的指导性。有了计划，还要有行动才能使计划所规 定的目标得以实现；而目标又使行动有了方向，使各种行动在目标的导向下协调一致。这是计划指导性和渗透性的又一种表现。有了计划和计划中规定的目标，就可 以用它来检查各级部门和各个管理人员完成任务的情况，并指导、纠正偏离目标的行动。这是计划指导性和渗透性的第三种表现。
