试论财政支出规模不断扩大的理论解释及其基本内容。
财政支出规模不断扩大的理论解释有：(1)瓦格纳公共支出增长法则瓦格纳是德国财政经济学家，他在19世纪80年代提出了“瓦格纳定律”——随着人均收入的提高，社会公共需要的规模也随之增长，财政支出必然以比生产增长更快的速度增长。该规律也被称为“瓦格纳公共支出增长法则”。人们一般都认为瓦格纳是对“公共部分相对规模增长的表述。”瓦格纳将财政支出增长的原因分为政治因素和经济因素。(2)皮考克和卫斯曼的梯度渐进增长论英国学者皮考克和卫斯曼对英国1890～1955年间的公共支出进行了研究，在此基础上，他们于20世纪60年代初提出了梯度增长理论。他们认为导致政府财政支出的增长，可以分为内在因素和外在因素，而且认为外在因素是财政支出超速增长的主要原因。(3)经济发展阶段论美国学者马斯格雷夫和罗斯托在20世纪70年代提出了用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。他们把以农业为主的社会称为传统社会，把由传统社会向现代工业经济发展的历史演变划分为三个阶段，即经济发展的早期阶段、中期阶段和成熟阶段。在早期阶段，推动公共支出增长的主要因素是政府投资性支出的大量增加。投资的重点是基础设施。在经济发展的中期阶段，一方面，政府投资仍然会继续增加；另一方面，由于经济的发展，公众对社会消费支出的需求增加了，要求政府在教育、卫生和安全等方面增加支出。在经济发展的成熟阶段，政府的任务就是针对公众更高层次的消费需求，相应地提高在教育、卫生、福利和环保等方面的公共支出，以提高国民素质，保障国民经济福利水平的增长和社会经济的可持续发展。
