在我国的广告监管中，行业自律和社会监督为什么严重不足？如何改变目前的这种局面？
广告监管是一项综合性的系统工程。它需要政府、行业、社会和广大消费者的积极参与和共同努力。世界各国的广告监管体制不尽相同，发达国家多是以行业自律为主，我国的国情决定了以行政监管为主的政府主导型广告监管体制。工商行政管理机关是法定的广告监督管理机关，负责对广告市场的全面监督和管理。具体的广告监管工作还涉及到卫生、宣传、城建、农业等相关职能部门。在我国的广告监管体系中，工商行政管理机关既是广告监管的主导机关，又担负着指导广告行业发展的职责。与行政力量在广告监管中的强势地位和作用相比，我国的广告行业自律和社会监督明显薄弱。广告协会自成立以来在自律方面虽然做了大量工作，在行业发展、国际交流和人才培养等方面为中国广告业的发展做出了不小的贡献，但同现实要求相比，还有很大的差距。产生差距的一个根本原因是“体制”，即由于体制的影响，广告行业自律组织发育先天不足，广告市场中介机构严重缺乏，政府行政管理长期以来被迫承担了过多广告监管责任，甚至替代了广告行业自律；这导致了广告监管依赖于单一的政府行政监管，严重地阻碍了行业自律组织和功能的发育，最终导致了广告行业自律的“缺位”，形成了循环因果怪圈。另外，同样由于体制的问题，中国消费者保护组织还远没有发挥其潜在的威力。作为广告发布者的新闻媒体往往为了自身利益，对虚假违法广告不仅视而不见，甚至串行合谋，置法律法规和职业道德于不顾，更放弃了对广告活动的监督之责。再加上，中国公民的消费维权意识尚不够强。这些因素造成了中国广告的行业自律和社会监督严重不足。要想改变这种现状，作为行业自律组织的广告协会，作为社会监督组织的消费者协会，以及广大消费者和公民，应该更积极主动地参与对广告活动的监督管理。
