论述宏观调控权的含义及其权利配置。
宏观调控权是指政府为确保社会总需求与社会总供给之间的平衡，实现国民经济持续、稳定、协调增长的目标，而运用经济、法律和行政的手段对社会经济运行进行调节与控制的法定职权。宏观调控权的配置是关乎宏观调控权行使主体的重要问题。宏观调控权作为一种权力，必须对其进行有效配置，使各类宏观调控主体的权力明晰，职责明确，这样才能更好地解决集权与分权等问题，才能更有效地进行宏观调控。宏观调控权的配置涉及纵向与横行两个层面的问题。(1)宏观调控权的纵向配置。宏观调控权的纵向配置，就是宏观调控权在中央和地方之间的划分。在宏观调控权的行使主体方面，我们主张只有中央级次的国家机关才享有宏观调控权，地方不享有宏观调控权。因为：第一，从宏观经济的角度来讲，宏观经济只能是一国范围内的宏观经济，只能是一个国家的“宏观”。只有宏观调控权集中在中央级次的国家机关，才能从国家的高度，从“全国一盘棋”的大局出发，保证宏观调控目标的实现。第二，从公共物品的角度来看，宏观调控是公共物品，而公共物品是分级次的。不同级次的公共物品从提供的效率来看，是不尽相同的。(2)宏观调控权的横向配置。宏观调控权的横向配置，就是宏观调控权在中央政府各宏观管理部门之间的配置。关于宏观调控权的横向配置，需要注意：第一，司法机关没有宏观调控权。第二，应对各类具体的宏观调控权作出具体的划分。第三，在最高立法机关和行政机关之间，还可能存在授权立法的问题。总之，宏观调控权的配置是关乎宏观调控主体的重要问题，特别是在对国务院的各个职能部门的宏观调控权的赋予，还缺少充分、明确的法律根据；在宏观调控权的权限不够明晰的情况下，越权、弃权、争权、滥权等情况都可能存在，会在一定程度上影响宏观调控权的实施，从而影响宏观调控的具体效果，为此，必须通过法律的形式明确各类宏观调控政策、措施、制度，并加强彼此之间的协调；必须遵循“调控权法定”的法治原则，慎重配置宏观调控权。
