试论认定特别市场的依据。
确认特别市场，可以将下列因素作为主要依据：(1)市场交易的标的对人的安全和健康的影响程度。那些交易标的直接影响到人的生命、健康和重大财产安全的市场，无疑是特别市场。如若质量不好会导致极为严重的后果。如食品、药品、房地产等商品市场和医疗、美容等服务市场。交易标的直接涉及公共安全的市场，比如，危险品市场，以及各种爆炸品、毒品、放射品等市场。(2)信息和风险不对称的程度。虽然几乎所有的交易都存在这两方面的不对称，但如果信息和交易严重不对称市场，当属于特别市场。金融市场、房地产市场、食品药品市场、部分自然垄断市场即是如此。(3)经营者的市场支配地位。独占、寡占的市场，经营者市场支配地位比较高。经营者一旦居于较高的市场支配地位，滥用市场支配地位行为的现象将难以避免或者不可避免。各种自然垄断市场、政策性壁垒形成的天然气市场、电力市场等即属于这种类型。(4)对宏观经济运行的影响力。依据不同标准划分出的不同类型的市场，并不是同等地影响到宏观经济运行。那些对宏观经济运行影响特别大的市场，显然是需要予以特别规制的市场。比如，金融市场、房地产市场等，(5)政府和社会舆论关注的程度。政府和社会舆论所关注的，有时可能是非经济的因素。无论经济因素还是非经济因素，政府或社会舆论特别关注的市场当然成为特别市场，如农药、化肥、种子等农业生产资料市场等，电力用煤和冬季用煤紧张时期的煤炭市场等。
