论述如何促进中国小城镇的健康发展
发展小城镇的同时,要注重和加强城镇的规划。《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》给城镇道路的可持续发展指明了方向： （1）小城镇建设要有科学规划。在小城镇的数量布局、规模把握、功能定位上要很好地规划，防止遍地开花，盲目铺摊子，搞低水平的重复建设。 （2）小城镇建设规模要适度。小城镇建设规模大小，占地多少，基础设施布局等应当严格地进行论证。 （3）小城镇建设要重视生态环境保护。现代化的小城镇建设必须考虑环境科学要求，把环境保护列为小城镇建设的一项重要内容通盘考虑，把小城镇建设为环境优美、交通便利、居住安康、设施相对完善、文明程度较高的生产和生活生活社区。 （4）建立健全健康发展的体制机制。 ①建立与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度； ②加快小城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度的市场化改革； ③加大对小城镇建设的投入，在政府引导下主要通过发挥市场机制的作用，引导社会资金投入小城镇开发； ④在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，妥善解决小城镇建设用地； ⑤改革小城镇管理体制，尽快形成符合小城镇经济社会特点的行政管理体制； ⑥特别要加强小城镇居民的市民素质教育，使之尽可以地适应城镇文化，承担起城镇建设者的责任。
