什么是集权?什么是分权?影响分权的因素有哪些?组织如何处理集权与分权的关系?
(1)集权与分权的含义：集权与分权是指职权的集中程度和分散程度。集权即职权的集中化，是指决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中的组织状态和组织过程。分权即职权的分散化，是决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上。(2)影响集权与分权程度的因素：①决策的代价。如果某一项决策失误的时候影响很大，它可能是由高层做出的，而若影响较小，则可能是由低层做出的。②政策一致性的愿望。如果认为政策的一致非常重要，要求一致性的愿望强，则管理更多地趋于集权，即权力的集中程度较高。相反，如果认为要保持政策的灵活性和适应性，则更趋向于分权。③组织的规模和经营特点。如果组织规模较大，则问题相对较多，为了提高效率，需要多人负责，就需要分权；相反，则倾向于集权。如果经营特点不同，如技术不复杂、连续性不强，则可以分权；相反，就需要集权。④管理人员的性格素质。如果管理人员是专制型的或不放心别人决策，则倾向于集权；相反，只能分权。⑤控制技术。如果管理人员有较好的控制技术和工具，能够及时地了解职权的使用情况，避免重大失误，则分权程度就会高；相反，则趋向于集权。⑥组织的历史和文化。如果组织是从小到大逐步发展起来的，则更多倾向于集权；相反，如果组织是几家合并的，那么多少会保持一定的“独立性”，则倾向于分权。如果组织在最初时就习惯于分权，则趋向于分权性质；相反，则倾向于集权。⑦组织变革的速度。变革速度快的组织，其问题更多、更新、更复杂，因此，它不得不进行分权；相反，变革速度慢的组织，则可能集权的程度高一些。⑧环境的变化。如在经济高速增长的环境中，市场活跃，机会增多，为了抓住时机，可能分权多一些；相反，在宏观紧缩的环境中，为了集中力量摆脱困境则可能集权多一些。(3)集权、分权各有利弊，过分的集权和过分的分权都有碍于组织目标的实现。在组织中职权应当在多大程度上集中或分散，要根据具体情况而定。
