下列有关公共行政的叙述，不正确的是( )。
A.立法机关的管理活动不属于公共行政 B.公共行政客体既包括企业和事业单位，也包括个人 C.公共行政是以国家行政机关为主的公共管理组织的活动 D.政府是一种组织的职能
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