根据行政法学原理，以下属于程序性违法行为的是()
A.建设单位组织编制城市的控制性详细规划 B.越权核发建设项目选址意见书 C.擅自变更建设用地规划许可证内容 D.未经审核批准核发建设工程规划许可证
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