某市的市区北部有一段古城墙,为省级文物保护单位,并划定古城墙内外各100米为保护区,只准绿化,不许建设,由园林绿化队管理。有一投资者看中这块风水宝地,以每年支付100万元的租金在离古城墙50米处投资建设五栋二层青瓦灰砖小别墅,在与绿化队签定了协议后,随即组织施工。此时,被该市城市规划行政主管部门规划监督检查执法队发现,责令立即停工。  【问题】   试分析:这个工程属于什么性质?为什么被规划主管部门责令停工?规划主管部门应该如何处理?

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 某市的市区北部有一段古城墙,为省级文物保护单位,并划定古城墙内外各100米为保护区,只准绿化,不许建设,由园林绿化队管理。有一投资者看中这块风水宝地,以每年支付100万元的租金在离古城墙50米处投资建设五栋二层青瓦灰砖小别墅,在与绿化队签定了协议后,随即组织施工。此时,被该市城市规划行政主管部门规划监督检查执法队发现,责令立即停工。  【问题】   试分析:这个工程属于什么性质?为什么被规划主管部门责令停工?规划主管部门应该如何处理?

(1)因为该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,所以该工程属于违法建设。   (2)该工程侵占了文物保护用地,违反了《城乡规划法》和《文物保护法》,严重影响城市规划和文物保护,性质十分严重。   (3)按照《城乡规划法》和《文物保护法》的规定,该项工程属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的情况,应当限期拆除,恢复地形地貌;对投资者处以工程造价10%以下的罚款;没收绿化队所收租金,上交国库;建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队有关责任人的行政责任并给予处分。

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