有人说,由于我国特别行政区享有高度自治权,所以改变了我国单一制的国家结构形式。请对此观点进行辨析。

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有人说,由于我国特别行政区享有高度自治权,所以改变了我国单一制的国家结构形式。请对此观点进行辨析。

此观点是片面的。(1)虽然特别行政区具有一系列显著的特点,享有高度自治权,但是它的建立并不改变我国单一制的国家结构形式,它仍然直接隶属于中央人民政府。(2)中央与特别行政区的关系是一个主权国家内中央与地方关系。特别行政区的法律地位相当于我国的省、自治区、直辖市,高度的自治权来源于中央的特别授权,并受中央人民政府的直接领导。(3)中央对特别行政区行使的权力主要有:中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交,负责管理特别行政区的防务,负责任命特别行政区的行政长官和行政机关的其他主要官员;全国人大常委会有权决定并宣布特别行政区的紧急状态,享有对特别行政区基本法的解释权;全国人大享有对基本法的修改权;等等。

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