有人说，国务院作为最高国家行政机关，其只享有行政权而不享有立法权。请对此观点进行辨析。
此观点是片面的。（1）国务院是我国最高国家行政机关，并且其享有许多行政权力，但其同时也享有部分立法权。
（2）国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。根据我国《立法法》的规定，国务院可以就下列事项制定行政法规：为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；《宪法》第89条规定的国务院行政管理职权的事项。此外，应当由全国人大及其常委会制定法律的事项，国务院根据全国人大及其常委会的授权可先制定行政法规。待经过实践检验，制定法律的条件成熟,再提请全国人大及其常委会制定法律。（P187）
