试述建立社会保障体系的必要性和作用
(1)建立社会保障体系的必要性主要有：①企业无力承担社会成员基本生活保障的 职能。②社会成员个人和家庭无力承担基本生活的 保障。正是由于企业、个人和家庭无力承担 基本保障的职能，而这又是市场经济正常发 展必须要解决好的问题。因而，主要由社会 来解决基本生活保障的制度就成为现代社会 的一个基本特征。(2)建立社会保障体系对于经济社会稳定发展和 保障公民基本生活权利的多方面作用有：① 社会保障体系对经济社会发展起着“安全 网”的作用。②社会保障体系的建立能够更好地推动各项 社会事业的发展。③建立社会保障体系是改变民生、提高人民 群众生活水平的重要制度保证。
