试述机关管理改革的动因及阻力。
（1）机关管理改革的动因。机关管理改革的动因直接来源于机关的外部和内部环境因素的变化，使机关的现行状况不能适应所代表的组织单位和社会发展正常要求。
①在外因不变的情况，内因引起改革，最突出出是最普遍的表现形式是管理效率低下，造成管理效率低下的原因主要在于内部因素起主导作用；
②在内因不变的情况下，外因引起改革。外因引起改革主要有政治环境因素、社会环境因素、自然环境因素和心理环境因素等，这些因素的发展变化是推动机关管理改革的重要原因和主要动力；
③内外因同时变化所引起的改革。机关的运行过程实际上是一个其内部因素和外部因素不断变化，相互影响和相互作用的过程，机关管理改革是这些因素发生的必然结果。
（2）机关管理改革的阻力，机关和机关管理改革在某种程度上是一种利益的分配和再分配过程，因而会受到来自各方面阻力的影响。
①机关和机关管理改革的外部制约。一是市场经济发展不完善的制约，二是各科配套程度的制约；
②机关改革的内部制约，这种制约和阻力主要来源干机关领导组成人员和机关工作人员。是一是来自制度方面的阻力，二是来自机关组成人员的阻力，三是来自机关理念，理想和价值及机关文化层面的制约和影响。
