试述机关管理改革的动因因素。
机关管理改革的动因直接来源于机关外部环境因素和机关内部环境因素的变化，具体来说有三种情况： （1）在外因不变的情况下，内因引起改革。最突出的也是最普遍的表现形式是管理效率低下。造成管理效率低下的原因在很大程度上一般不在外部原因，而在于内部因素起主导作用。 （2）在内因不变的情况下，外因引起改革。外因引起改革的主要有政治环境因素、社会环境因素、自然环境因素等。这些因素的发展变化是推动机关管理改革的重要原因和主要原因。 （3）内因外因同时变化所引起的改革。机关的运行过程实际上是一个内部因素和外部因素的不断变化，相互影响和相互作用的过程，机关管理改革时这些因素发生变化的必然结果。
