行政手段的局限在于( )
A.不便达到集中统一 B.容易产生与“人治”相联系的弊病 C.容易影响横向联系和下级的积极性、创造性 D.有些领域不适宜运用行政指令方式来解决问题 E.充分发挥人的积极性、创造性
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