论述：联系实际论述机关管理的主要职能。
主要有以下几个方面：1)决策与计划。机关实施管理，首要的是确定所管辖范围的奋斗目标。目标确定以后，还必须拟定实现这一目标的手段和措施，以及实现这一目标在不同方面、不同阶段或时期的行动步骤，即制订计划或规划。这种确定目标和制订计划的过程称之为决策过程。2)组织与用人。任何管理都是系统、整体的管理，需要有一个组织系统。而管理目标的实现和具体任务的完成靠的是人，管理的对象也主要是人。3)指挥与控制。把计划变成行动，需要强有力的领导指挥，领导要把目标和计划中的各项任务分解到各个执行机构或组织的各类人员，使每个人知道他应该干什么、如何干以及达到什么样的要求和标准。4)协调与教育。为了实现目标，有效地进行指挥与控制，必须妥善地处理各种必然发生的关系，如各类人员之间、各个工作系统之间、各个工作环节之间的关系等等，使他们在方向上一致，依照合理的规定程序，共同为实现机关的目标而协调运动，避免同上述各部分之间相互矛盾、脱节而影响整体工作或活动的开展。无疑，协调与教育构成了机关的又一管理职能。
