机关管理程序的构成要素有哪些?

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机关管理程序的构成要素有哪些?

(1)时间因素。时间是机关管理中的重要资源要素,在时序的安排上科学合理,能够维护机关运作程序,确保机关的稳定发展。(2)空间因素。机关管理中的空间因素指的是机关充分发挥其职能作用的领域。在实践中,一是要将整个机关职能活动的空间领域,按层次划分成若干层级节制的空间领域;二是要将机关的各项职能活动按工作内容和职能活动的类型,划分为横向的不同职能管理部门,将人、财、物及各专业职能管理的职责与职权配置给各部门归口管理;三是要确定包括领导人在内的各工作岗位的职能活动的空间范围;四是要对各项职能管理程序的运作空间做全面的不间断的监测,以保证机关管理活动按程序充分发挥其作用。(3)权责因素。机关管理权责是机关管理的基础和重要资源。没有法定的权力,机关管理就失去任何管理能力;没有责任,机关管理就没有明确的任务和规范。工作就失去了目标,也无法正常开展工作,而机关所拥有的权力也无法发挥有效的作用,甚至可能产生消极作用。因此机关管理的各个程序都要确定其责任和权力。(4)事项因素。机关管理程序是为处理机关管理事项而制定和实施的。在机关管理实践中,管理事项总体上可分为程序化管理事项和非程序化管理事项。程序化管理事项一般是机关稳定的职能活动,是经常性反复出现的事项。非程序化实事项是对机关管理中偶然性、随机出现的事项的处理。

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