下列应当公开招标的是()。
A.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择 B.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 C.技术复杂、有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择 D.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目
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