联系实际论述机关管理环境的相关要素。
机关管理是由各种机关管理环境因素及其相互关系构成的体系。各环境因素不是相互割裂、独立存在的，而是相互依存、相互影响和相互制约的。对机关管理的各项管理功能而言，无论对机关内部的各项职能分工和对机关权限范围内的各项管理措施，还是处理机关与各相关方面的关系，都关联着不同的环境因素。这些因素，不仅各自对机关管理的各项功能分别有着对应性影响，而且对机关整体功能产生不同程度的影响。如机关内部工作人员的素质低下，作风恶劣，不仅会影响机关管理秩序和效率，而且会对机关与下级的关系、与社会公众的关系带来严重的消极影响。因此，优化机关管理的各项功能，必须从整体出发，既要注重整体的功能结构和效能，又要注重优化各项功能与环境要素的关系及功能与环境的整体关系。对机关管理活动而言，一切机关管理活动都必然要作用于其对应的环境要素，甚至要影响其相关的整个环境要素。因此，特别要强调从实际出发，也就是一切机关管理活动意图都必须符合客观环境的需要，注重科学性、可行性和环境条件的承受能力，机关管理活动的实践必须与客观环境要素相协调，必须与优化环境有机地结合起来。决不允许破坏环境因素的举措出现。在实践中，不少机关管理活动的动机和意图是好的，但由于忽视了与客观环境的关系，而产生了损害环境的负面影响。如有些机关为了提高效率，内部管理引入竞争机制，拉开收入档次，下放管理权力，而忽视了分工合作，协调监督，造成整体功能失调、各自为政，不仅对机关内部环境带来消极影响，而且使少数部门利用职能管理权力向下伸手，滥收费、滥摊派、私设小金库等不正之风，给机关外部环境也带来严重的消极影响。因此，每一项机关管理活动，充分发挥正确影响作用，克服和消除一切可能出现的消极影响。对机关管理的目标而言，无论是确立目标还是选择达到目标的途径，无不关联着相关的客观环境因素。因此，在确定机关管理目标和选择达到其目标的途径时，必须充分地考虑其环境因素。这既关系到实现目标的客观效果，又直接影响到机关管理行为与其环境的协调与和谐。机关管理各项目标的确立和实现目标途径的选择是决策者最关键的职责，稍有不慎，就会对机关管理环境产生极为不利的影响。对环境的干扰和耗损往往比个别行为错误的负面影响要严重得多，其归宿点和实际的后果，只能是危害客观环境的同时，危害机关管理和组织的自身，给事业带来严重的甚至是难以弥补的损失。对机关管理的基础而言，任何对机关管理环境不利的因素和行为，都会造成对机关管理基础的耗损和动摇。无论是对有形的物质基础，还是对无形的拥戴基础、信用基础、认同基础、感情基础，都必须倍加珍惜。作为机关管理者而言，并非一旦具有管理职权和具有合法的领导职位就可以对这些基础性资源随意处置的。一旦处置不当，出现基础动摇，任何管理的权力都会衰败、丧失，受到客观规律的惩罚。从客观环境的基础性作用看，损害客观环境因素的机关管理行为，是违背客观规律的，其后果，只能是挫折和失败。
