试述西方教育管理学的产生与发展。
(1)西方教育管理学的产生①到了近现代，随着经济的发展，政治体制的逐步健全，教育规模也随之扩大，从而产生了相对独立的教育行政系统，国家也开始考虑要培养满足国家需要的人才，这就不仅要研究如何教育的问题，还要研究大家如何管理教育的问题，于是近现代国家就产生了研究教育管理的需要，同时为教育管理学的产生提供了条件。19世纪末，德国的行政学家、法学家施泰因出版的《行政学》及《行政》中论述了他们对教育行政的看法；同时美国的学者佩恩也出版了他的《学校行政》一书。总之，无论是以最早提出教育管理问题为标志，还是以单独的教育管理论著出版为标志，教育管理学大概产生于19世纪末。(2)发展①德国的行政学和美国的行政学作为现代教育管理学的两大源流，同时赋予了现代教育管理学既研究国家政权如何干预教育活动，又研究教育管理本身的技术和效率问题的特性，也促成了其两大流派的形成。②随着时代的发展，经济的进步，各种理论的进一步科学化，教育管理学也受到一定的影响，这主要表现在教育行政学所受的影响。第一，科学管理理论对教育行政学的影响。受美国当时“科学管理学之父”泰勒的《科学管理原理》的影响，美国教育界注重研究教育管理中的效率问题，其中，以卡伯利于1916出版的《公立学校的行政》一书最为有名。第二，人际关系的理论、行为科学的理论对教育行政学的影响。随着梅奥和雷利斯伯格创立的在管理中还应注意由心理和社会条件所支配的非正式组织的理论的创立，教育管理学者们开始研究教育行政中的人际关系问题，学校管理中的民主化问题，教育活动中人的需要、动机及教育领导的行为方式等等。其中以格利费斯于1956年发表的《学校行政上的人的关系论》较为著名。第三，现代管理理论对教育行政学的影响。随着现代管理理论‘的科学化，美国的教育行政研究则注重综合运用科学管理理论和人际关系及行为科学的理论来研究教育行政问题，这是美国教育行政学在现代研究中的第一个显著特点。其中以阿希兹的于1950年出版的《行政过程的本质》为代表，后受决策理论、社会系统理论等理论的影响，西方教育行政学运用社会学、决策学的模型，探讨教育组织中任务与人格的形成问题等等。总之，西方的教育管理学发展越来越科学化。
