关于标底与招标控制价的编制，下列说法中正确的是()。
A.招标人不得自行决定是否编制标底 B.招标人不得规定最低投标限价 C.编制标底时必须同时设有最高投标限价 D.招标人不编制标底时应规定最低投标限价
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