根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,重大水利工程建设投入中的政府投资和社会资本,原则上按()进行合理分摊和筹措。
A.建设成本 B.功能 C.运营费用 D.效益 E.财政承受能力
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