论述发展中国家的财政政策所发挥的职能。
发展中国家的财政政策包括所有与政府的收入和支出水平和结构有关的措施。财政是发展中国家集中财力的重要手段。无论发展中国家的经济发展处在发展的哪一阶段，财政政策工具都应当发挥重要作用。具体来说，发展中国家的财政必须发挥三种职能：资源配置的职能、调节收入分配的职能和稳定经济的职能。（1）资源配置的职能。虽然在市场经济制度中，市场是资源配置的主要手段，但是由于各种原因，市场又不是万能的，存在着所谓“市场失灵”的问题。在没有政府干预的情况下，市场经济的自发作用对于外部性问题几乎不发挥任何作用。其原因就在于，外在性不是通过市场的价格机制反映出来的，因此在具有外在性的产品的生产上，市场机制不能有效发挥作用，价格是扭曲的，资源配置是低效率的，因而有必要通过政府干预来改善资源配置效率。政府除了在提供稳定的体制和宏观经济环境方面发挥重要作用以外，还必须在经济中提供许多关键性的投入。首先，政府应当在教育和技术培训等人力资本的投资上发挥主导作用。其次，发展中国家的政府应当在提供交通、运输、通讯、电力和水利等工农业基础设施方面发挥重要作用。第三，发展中国家的政府还必须承担起支持风险性投资的任务。第四，发展中国家的政府必须在保护环境、实施资源的永续利用方面发挥作用。（2）收入分配的职能。从理论上讲，虽然市场机制可能达到一定的效率，但是市场经济并不能保证经济分配上的公平，这就需要通过政府干预对投入分配进行一定的调节。财政调节收入分配的途径主要是：①税收和转移支付。②社会救济。③建立社会保障体系。④通过对边远、贫困地区的财政支持，缓解以至消除地区经济发展不平衡的状况。(3)财政稳定经济的职能。通过国民收入的再分配，对私人消费、储蓄、生产和投资发生影响，对市场经济活动进行调节，以达到稳定经济的目的。经济稳定一般可以用保证经济的充分就业，物价水平的稳定，保证经济的适度增长和达到国际收支平衡四个方面的指标来衡量。
