纳税人必须在缴纳有争议的税款后,税务行政复议机关才能受理纳税人的复议申请。这体现了税法适用原则中的( )。
A.程序优于实体原则 B.特别法优于普通法原则 C.实体从旧、程序从新原则 D.法律不溯及既往原则
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