关于最高投标限价的编制,下列说法正确的是( )。
A.国有企业的建设工程招标可以不编制最高投标限价 B.对招标文件中可以不公开最高投标限价 C.最高投标限价与标底的本质是相同的 D.政府投资的建设工程招标时,应设最高投标限价
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