根据《招标投标法实施条例》,评标委员会应当否决投标的情形有( )。
A.投标报价高于工程成本 B.投标文件未经投标单位负责人签字 C.投资报价低于招标控制价 D.投标联合体没有提交共同投标协议 E.投标人不符合招标文件规定的资格条件
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