根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经〔2015〕488号),重大水利工程建设投入中的政府投资,原则上按( )进行合理分摊和筹措。
A.运营费用 B.功能 C.建设成本 D.效益 E.政府财政承受能力
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