关于法的效力层级的说法，正确的是（ ）。
A.当一般规定与特别规定不一致时，优先适用一般规定 B.地方性法规的效力高于本级地方政府规章 C.特殊情况下，法律、法规可以违背宪法 D.行政法规的法律地位仅次于宪法
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