试论述中国就业社会保障制度面临的主要问题。
1. 失业保险覆盖范围方面。现行失业保险制度设计有疏漏，不能涵盖所有劳动者。2. 失业保险基金发挥功能不足，给付水平过低。失业保险基金滚存愈来愈多与制度功能发挥不充分的矛盾十分突出。3. 农民工的失业保险问题。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，在我国工业化、城镇化快速发展的阶段，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。同时提出，要依法将农民工纳入工伤保险范围，优先解决大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。但对于农民工的失业保险，还没有给予足够的关注。4. 灵活就业者的社会保险问题。根据资料，灵活就业形式在全世界都呈上升趋势，发展中国家的农村劳动力流入城市，是先在非正规经济中找到工作或自谋职业的，这个比例约占40%。我国学者也预测，中国的非正规就业在未来10年将达到就业总量的40%〜50%。为此，灵活就业者的社会保险待遇问题就显得非常重要。5. 大学生的失业保险问题。大学生的就业和失业保险问题近年来一直受到各界关注。6. 就业服务有待进一步加强。从西方发达国家的经验看，政府指导组织下的公共就业服务对再就业，特别是就业困难群体实现再就业有重要作用。
