下列事项不可以用请示的是( )。
A.因本地区、本部门情况特殊,难以执行统一规定,需要变通处理 B.本机关、本单位意见分歧,无法统一,要求上级裁决 C.对上级的政策不甚明了 D.提出供上级参考的建议,要求上级答复
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