某局以机关行政处的名义给上级主管机关行文,请求进行行政后勤改革,为了使此事能得到较快批准，在尚未征求局人事部门同意的情况下将该文直接送给了上级主管机关负责人。主管机关负责人接到该文后，批示将文件退了回来,并提岀了严肃批评。请问：为什么？
答：根据行文规则，部门内设机构除办公厅(室)外，一般不得对外正式发文，某局不能以机关行政处的名义给上级主管机关行文。
同时，部门未经协商一致，不得各自向上级行文。
除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见、报告。
以上就是主管机关负责人提出严肃批评的原因。
