国家发展改革委、统计局和环保总局分別会同有关部门制订了《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》，要发给各省、自治区、直辖市人民政府等单位执行。
（1）根据行文规则，应该如何行文？
（2）拟出该文件的标题。
答：(1)国家发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订了《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》，要发给各省、自治区、直辖市人民政府等单位执行，根据行文规则，政府部门一般不得向下一级政府正式发文，于是将这些文件报请国务院审批后，由国务院批转。
(2)该文件的标题为：国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知
