上行性意见和下行性意见的不同之处表现在哪些方面?
答:上行性意见和下行性意见的不同之处表现在:
(1)权威性形成的过程不同。上行性意见中提出的见解和处理办法只有得到了上级的同意和批准,它的权威性才能确立,才具有了可操作性。若上级机关不同意或不予批准,则其权威性无法确立。而下行性意见的权威性不需要任何机关单位的批准和同意,意见一经发出,就具备了权威性、执行性。
(2)指导性作用的程度不同。对上行性意见,只有得到了上级机关的同意和批准,才具备指导作用。对下行性意见,一部分要求贯彻执行,有较强的指导制约作用,还有部分意见,则主要是参考执行,具有一定的指导性。平行性意见,具有一定的指导性,但指导性的实现取决于发文者一方,主要发挥参考作用。