简述“费改税”的含义及“费改税”的必要性。
“费改税”是指将可以以税收形式取得收人的各种“收费”改为税收，是整顿“预算外资金”、规范政府收入机制的有效措施。(2分) 实施“费改税”的必要性在于:
(1)收费造成了分配主体的混乱，扰乱了分配秩序，造成多头分配，分散了政府利益，削弱了政府对国民收入分配的主体调节作用 (1分)
(2)影响了投资环境，特别是外商投资的积极性。 (1分)(3)“ 费多税少”矛盾的实质是政府部门收人机制的不规范以及由此引发的政府部门行为的不规范，且容易产生腐败行为。 (1分)
