建国初期20世纪80年代中期，我国行政改革的主要内容是()
A.加强中央集权，使地方权力向中央集中 B.下放权力及精简政府机构和人员 C.扩大政府职能，扩充政府机构和人员 D.转变政府职能，加快制度创新
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