社会行政的基本职能是（）
A.实施社会政策促进向有需要的人群传送福利资源 B.满足弱势群体的需要 C.发展（制定）机构的政策.计划，去实现机构的既定目标 D.使机构的行为尽量完美的促进服务效果与效率
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