某区公安局和区文化局联合突击检查陈某经营的娱乐场所时,共同决定对陈某处以暂扣营业执照的行政处罚,陈某不服提起行政诉讼,则本案的被告是( )
A.区政府 B.只能是区文化局 C.只能是区公安局 D.区公安局和区文化局为共同被告
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