行政机关的内设机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以( )为被告。
A.该行政机关 B.内设机构 C.该行政机关和内设机构 D.该行政机关或内设机构
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