对管辖权不明或发生争议的督察事项( )。
A.由其共同的上级公安机关督察机构指定办理 B.由其共同的上级公安机关指定办理 C.由发生争议的公安机关督察机构协商决定 D.由最初受理的公安机关督察机构办理
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