以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为( )
A.抽象行政行为和具体行政行为 B.羁束行政行为和自由裁量行政行为 C.依职权行政行为和依申请行政行为 D.要式行政行为和非要式行政行为
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