行政主体及公务员承担法律的情形有( )。
A.欠缺行政行为的法律依据或适用法律、法规错误 B.超越法定权限范围 C.缺乏充分的法定理由而拒不履行法定职责 D.违反法定程序和形式 E.行为内容畸轻畸重或偏轻偏重,显失公正
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