行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前,有下列( )行为的,行政处罚决定不能成立。
A.不依法告知当事人给予行政处罚的事实 B.不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据 C.拒绝听取当事人的陈述.辩解 D.当事人放弃陈述或辩解的
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